Duitsland eiste op straffe van een dwangsom dat de busondernemingen passagiers bij het instappen controleren op hun paspoort en verblijfsvergunning. Dat was om tegen te gaan dat mensen zonder papieren Duitsland in konden komen.
Volgens het hof is dat echter in strijd met het verdrag van Schengen over vrije verkeer binnen de EU. De controles bij het instappen werken als een grenscontrole en dat mag volgens het hof niet.
De zaak werd in Duitsland aanhangig gemaakt door transportondernemingen in Duitsland en Spanje. De Duitse rechter vroeg het hof vervolgens om een uitspraak.