Volgens Halsema is er geen acuut gevaar voor de openbare orde. ,,Het college beschouwt echter het signaal dat jonge leerlingen structureel worden beïnvloed door 'richtinggevende personen' die sinds 2000 in een radicale omgeving verkeren en tussen 2009 en 2012 banden zouden hebben onderhouden met een terroristische organisatie (het Kaukasus Emiraat) of die zich anderszins inlaten met jihadistisch extremisme als onacceptabel."